來源：YouTube | 00:56:06 | 2026-08-13
中國經濟奇蹟的本質是一台由「市場水流、地方政府開渠、官員升級遊戲提供動力」構成的成長機器，而今日疲憊的根源正是這台機器在被要求從「填補基本需求」轉向「培育高階需求與創新」時，替代性指標使激勵系統與真實目標脫節——中國的修復努力，不是別的政策，而是重新校準官員的「政績觀」。
- 引言：《經濟學人》的指控——中國製造業強得令世界警惕，國內消費卻異常疲弱；為何強勁的出口未能換起「動物精神」？
- 拆解成長奇蹟：看不見的手與看得見的手——市場力量匯聚，但真正關鍵推手，是在縣際競爭中「生產生產條件」的地方政府（張五常理論）。
- 官僚為什麼如此拚命：晉升錦標賽與身份政治——周黎安的官員競標理論，加上閻步克對官僚身份秩序的歷史洞見，說明了「政績」如何成為官員的命運。
- 成長機器的暴力面——這套粗獷、高動員、低規則的體系創造了真實財富，但代價是徵地、污染、權錢交易與地方保護。
- 結構性轉折：供需兩端同時改變——低垂的技術果實已被摘完，基本需求趨近飽和；過去的大河變成細雨，怪手不知如何澆花。
- 替代性指標：制度病理解剖——為何政府面對高階需求時系統性失靈？關鍵在於「替代性指標」成了追逐的影子。
- 中央的修復：制度約束與政績觀教育——限制地方過度競爭，加上一場瞄準官員認知系統的「政績觀教育」。
- 西方為何一直誤判中國——不能拿蘇聯的舊地圖來套，否則會漏掉中央—地方博弈、官員競賽與體制的持續自我修正。
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地方政府「類企業化」：制度創新的隱性社會成本——張五常的縣際競爭理論揭示出，在改革開放時代，中國地方政府表現出企業家的特質：爭奪資本、出讓土地、建設園區、親自招商。這被塑造成經濟奇蹟的引擎，但也意味著公共權力與資本利益深度綁定。這種「類企業化政府」在世界經濟史上極其罕見，其真正獨特之處，不在於政府允許市場存在，而在於政府親自下場成為市場競爭的參與者。一個握有徵地權、審批權、規劃權、執法權的行動者被推進利潤邏輯與晉升競賽，其力量幾乎無法被制衡。這套模式在極度短缺的追趕年代確實高效，但當經濟需要從「做大蛋糕」轉向「做細蛋糕」時，這種高效率就會變成系統性的破壞力。
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替代性指標：從資訊介面到制度扭曲——任何官僚系統都需要可量化的指標來管理，但中國式的「替代性指標」理論表明，真實目標與替代品之間的落差，會隨著目標複雜度的提高而急劇擴大。當經濟以基礎設施為核心時，GDP、招商金額、項目數量與真實物質改善之間幾乎是等價關係——修一條路，通行真的更方便。但當經濟轉向創新驅動與高階需求時，那些容易被統計的替代物（如產業園面積、示範基地數量、專利申請數）恰恰可能破壞其本欲度量的真實事物。這種問題並非中國獨有，但在中國的晉升激勵下被急劇放大。真正弔詭的是：中央早已意識到不能只靠GDP，但要擺脫替代性指標，就必須使用更模糊的軟性指標，而模糊又會打開尋租空間。這是所有大型組織在面對複雜體系時難以逃脫的認知困境。
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官僚制的「情感經濟學」：官員為何不只是服從命令——借鑑閻步克對中國官僚秩序歷史延續性的洞見，中國體制調動了官員的情感與身份認同——將政績與個人的階層流動、榮譽甚至人生意義掛鉤。這套體系製造出的行為強度，遠超單純的行政問責。外賣員被演算法「困在系統裡」，官員則被另一套系統——排名表、考評、年齡節點、組織評價——困住。兩者本質上都是被一套外部計量系統重塑行為模式。但關鍵差異在於：官員既是壓力的承受者，也是壓力的傳導者與規則的執行者，他會把上級的考評壓力繼續往下傳導。這解釋了為何中央的訊號可以相對溫和，但地方執行的力度卻常常失控。當官員的情感認同被綁定在舊的政績系統上時，即使中央改變了考核指標，官員的「本能」仍然停留在舊的遊戲規則裡——因為那套遊戲曾帶給他一切。
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中央與地方的持久張力：一套競爭型分權體系——西方主流框架習慣將中國理解為統一的命令體，認為北京下令、地方照辦。但真實情況是，中國運作的是一套「競爭型分權」體系：中央政府掌握方向與人事權，地方政府在招商、土地、財政、園區建設上保有巨大裁量權，並彼此競爭。許多被歸咎於「中央戰略」的現象——產能過剩、重複建設、低價出口——其實是地方競爭壓力的乘數效應。中央與地方之間的關係也不是單向的命令與執行，而是一場持續不斷的博弈與重新校準。這既是奇蹟的引擎，也是債務、產能、尋租等病症的根源。西方觀察者如果只停留在「中國政府做了什麼」的層面，就會漏掉這台地方治理機器本身的運作邏輯——而這往往才是理解政策實際效果的關鍵。
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政績觀教育：認知治理作為政策工具——西方評論界很容易把黨內教育運動斥為宣傳或形式主義，但「政績觀教育」瞄準的，恰恰是西方經濟學家們多年來呼籲解決的結構性問題的根源——地方官員的激勵結構。它不是在增加指標，而是在試圖改變官員對「什麼才算數」的理解。「穩和進」講速度，「立和破」講順序，「虛和實、標和本」講不要追逐影子——這些話語的指向非常精準。這套做法的深層邏輯來自儒家政治傳統：制度要有用，首先執行制度的人要知道什麼是對的。所以這不是單純的道德感召，而是一場「認知升級」。它能否解決問題？沒人知道。但一次學習教育當然不可能讓運轉幾十年的機器立刻改變。重要的是看到：中國高層已經意識到，問題不只是缺幾個政策工具，而是機器裡的人應該被哪一種政績所驅動。把這個嘗試簡單斥為「洗腦」而不加以觀察，恰恰是西方分析框架的盲點。
| 概念 | 說明 |
|---|---|
| 動物精神 | 凱恩斯用語，指驅動投資與消費活力的心理狀態。中國高科技製造雖強，卻未能喚起這種活力。 |
| 縣際競爭 | 張五常的理論：縣級政府為吸引企業、資本與項目而彼此競爭，土地是籌碼、招商是工作、園區是舞台。 |
| 晉升錦標賽 | 周黎安的模型：地方官員以經濟增長率等可量化政績作為「經驗值」進行競標，政績決定升遷。 |
| 身份組織 | 閻步克的概念：中國傳統官僚體系不只是功能組織，也是安排官員身份等級、待遇榮譽的身份組織。 |
| 替代性指標 | 當真實目標太複雜難衡量時，用較容易統計的數字來代表它。指標會從「幫你看見目標」變成「讓你看不見目標」。 |
| 新質生產力 | 當前官方用語，指以基礎研究、科技創新、供應鏈協同、耐心資本等構成的先進生產力體系。 |
| 政績觀教育 | 中國共產黨針對縣處級以上領導幹部展開的教育，核心問題是「政績為誰而樹、樹什麼政績、靠什麼樹政績」。 |
對企業與投資人而言，當經濟從「基礎建設型成長」轉向「生態系統型成長」，舊的遊戲規則正在邊際遞減。過去靠政府關係、土地補貼、產業園區支持就能快速做大的路徑，正在被中央政府逐步收緊——「公平競爭審查」與「統一大市場」會蠶食地方保護主義的生存空間。真正具備技術積累、品牌信任或平台網絡效應的企業將在洗牌中受益，而依賴區域壁壘與套利空間生存的企業將面臨殘酷重組。同時，市場的增量來源不再是「填補基本需求」的攻城略地，而是「培育高階需求」的精耕細作——這裡的競爭邏輯完全不同，更多關乎體驗、信任、文化與情緒，而非產能。
對政策制定者與地方主政者而言，教育活動與制度修補指向同一個方向：不要再用舊遊戲的玩法打新賽場。與其追逐「新能源」「電動車」這些被示範效應反覆驗證的熱門賽道，不如認真思考本地真正的稟賦與需求差異。這聽起來像老生常談，但在替代性指標的扭曲下，極難做到。真正有遠見的主政者，需要學會在「不能不發展」和「不能亂發展」之間找到平衡，並能頂住短期指標的誘惑。這套能力，恰恰是舊教育體系最不擅長培養的。
最深刻的啟示，來自替代性指標這個概念本身。企業管理者同樣面臨類似的陷阱：你是在追求真實的用戶價值，還是在追逐一個看起來像用戶價值的KPI？當市場從剛需走向高階需求，如果考核體系依然停留在出貨量、開店數、流量成本等粗放指標上，企業就會陷入和中國地方政府一樣的困境——為考核而考核、供需錯配、最終被內捲吞沒。中國經濟的這面鏡子，照見的不只是政策，也是每一個組織在面對複雜性時共同的精神危機。
- 「市場提供水流，地方政府挖開河道，官員的升級遊戲提供動力。」
- 「替代性指標一開始是為了幫你看見目標，但最後反而可能讓你看不見真正的目標。」
- 「外賣員頂著的是送餐時間，官員頂著的是成長數字。外賣員害怕超時，官員也害怕掉隊。」
- 「過去的追趕可以靠速度，今天的創新必須學會等待。」
- 「這是最好的時代，也是最壞的時代。繁榮與疲憊，雄心與孤單，真實的成就與虛假的光亮，彼此纏繞，又同時齊發。」
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這是最好的時代, 也是最壞的時代 敵跟斯在雙層機開頭寫下這句話的時候, 他獎得是18世紀的歐洲 是革命、評判、仇恨、希望和新世紀同時勇動的時代 但他之所以成為民舉, 就在於這句話放在任何時代任何地方都依然使用 特別是當代的中國 經濟學人最近一系列關於中國的文章, 都為繞著一個主題 中國的強大與疲惫 你會看到一個非常強大的中國, 同時看到大量滿臉疲惫的中國人 經濟學人在文章中, 不令比莫的苗會著恢紅的工業徒警, 又細緻入為的課劃人們疲惫的麵旁 然後將他們並排放在一起, 試著從中構建處某種意義 這裡顯然包含著批評的一位 今天這期節目, 我嘗試著從其中一篇文章入手, 指出這種批評的不足之處 為此, 我將從一個更加紅大的視角切入, 嘗試解釋中國經濟的現狀 以及為何西方總是誤判中國 我們會從阿當斯密的看不見的手說起, 藉著張武場和周聯的兩套理論 研佈課對官僚身份秩序的觀察, 以及替代性指標這個概念 看看市場這支看不見的手如何與中國政府這支看得見的手 共同創造成長 地方政府為何彼此競爭, 官員又為何被政績驅動 古代觀察的身份秩序如何以另一種形式, 延續進現代官僚體制 中央與地方之間又如何不斷拉成國務和重新教授 最後, 我們還要回到一張西方非常熟悉的救護 看看為什麼把中國理解成沒有解敵的私聯, 讓許多西方觀察者在看錯中國 這是一個關於中國經濟奇蹟如何發生, 也關於這台成長機器, 為何開始失靈的故事 歡迎來到第二張地圖, 我是梁神, 我們先從經濟學人這篇文章說起 這篇文章出自經濟學人6月13日的社論, 標題是為了自身利益, 中國應該改變其成長模式 這篇社論一開始就指出, 中國製造業已經強到讓全世界都開始害怕 文章稱, 在全球貿易理, 限制是最高形式的讚美 中國製造商正在衝擊德國汽車的市場, 亞索韓國傳場的空間 並縮小了與美國晶片的差距, 各國領導人嚴證一帶, 而這恰恰是對中國企業巨大成功的最高認可 歐盟討論更加強硬的因應措施, 美國日本韓國也都開始討論統一件事, 不能太以來中國 中國的供應能力已經強到不只是經濟問題, 而是地元政治問題 文章認為過去幾年, 房地產泡沫破裂以後, 中國經濟最大的支撐之一就是出口 而且出口, 不但撐住了中國經濟, 還給中國帶來了地元政治上的談判籌碼 在中國的政治傳統理, 制造業從來不止制造業, 他代表一個國家能不能真正做到獨立自主 講到這裡,文章畫風一轉, 直出, 中國工業越強, 不代表中國經濟越健康, 這就是這篇社論的核心觀點 一邊是令人正看的工業能力, 另一邊是皮弱的居民消費 文章提到一個詞叫動物精神 在經濟學裡, 動物精神不是說人像動物一樣衝動, 而是只一種投資和消費的活力 簡單說, 人們相信未來, 所以趕買房, 敢消費, 敢創業, 敢投資, 敢承擔風險 中國高科技製造, 雖然很強, 卻沒有真正換起這種動物精神 紅觀上很強, 違觀上很累 為什麼會這樣?文章提出了三個解釋, 第一個解釋是就業 過去中國的出口繁榮直接帶動了對大量勞動力的需求 那時的中國製造業是勞動密集型的 他一成長, 就會帶來大量工作機會 但今天不一樣了 今天中國最成功的產業, 很多是資本密集型, 技術密集型產業 這些產業的一個特點就是, 不需要太多人 第二個解釋是區域集中 中國今天的高科技製造高度集中在少數城市 因為他們需要一套完整的產業生態 到問題也在這裡 產業據落, 會讓強者更強, 也會讓弱者更難追上 過去中國靠房地產恨基礎建設拉動成長時 這種成長是比較分散的 幾乎每個地方都能修路, 蓋房子, 開發興區域出售土地, 建商業負荷設施 但高科技製造不一樣 不是每個城市都能發展晶片產業, 也不是每個線都能排域出機器人產業鏈 所以, 中國新的成長模式不能把成長分攤到全國每一個角落 第三個解釋是財政 為了強未來產業, 地方政府會給企業大量租稅減滅 財政補助支持 也就是說, 地方政府不是先從新產業領收錢 而是先往裡貼補, 各地都想服持本地指標企業 最後結果是什麼, 太多地方同時進同一條賽道 最終導致行業開始價格戰, 利潤下降 真正高校的企業, 也被拖進內捲迅我 文章引用了一個預測, 到2003年, 中國一百多個電動車平派裡 可能只有十幾個, 能在財務上存活下來 也就是說, 今天的繁榮表面下面 已經埋著明天摔退的種子 所以, 文章最後給出的判斷是, 表面上看, 中國出口大勝 應該能環節國內經濟皮緣 但出口越強, 經濟基本盤越穩 決策者就有空間拖延那些更困難的改革 比如, 中家社會福利之出, 穩定房地產 或者想辦法恢復居民消費性型 而內需若又幫助出口更強, 形成一種自我強化的循環 最後, 文章呼籲歐洲要減少對中國供應鏈的依賴 而中國自己, 也應該減少對出口和高科技製造的依賴 到這裡文章內容就講完了 最近, 包括經濟學人在內的許多西方媒體都在不斷重複者這套說法 中國應該擴大內需, 應該提高消費, 應該減少對出口的依賴 應該強化社福和社會安全網 這些話都對, 但讀完以後, 總會讓人產生一種格學騷揚的感覺 我認為他們始終停留在現象層面, 而沒有深入問題的根源 就像是一個人站在場邊, 對剛剛輸球的桌球選手說, 你應該把球打上桌而不是打到地上 真正的問題不是應該做什麼, 而是怎麼做才有效 就拿這篇文章給出的三個解釋來說, 榨看之下都很有道理 但如果仔細區分就會發現, 他們處在不同的解釋層次上 前兩個理由, 高科技也不大量西納勞動力 以及,高科技資源集中在少數大城市, 與其說是中國政策選擇造成的 不如說, 是技術經濟發展趨勢下很難避免的結果 越先進的產業, 越不可能像過去的低端之招顏量西納海量一般勞動力 同時, 越前年的產業, 也越會像供應鏈節點旗具 這不只是想不想的問題, 而是看不見的手, 在技術發展方向上, 重新配置資源的結果 真正需要追問的是第三個解釋 地方政府集中投資高科技造成資源搓配 這個判斷當然有道理, 當為什麼地方政府會同時勇向同一個產業 下面, 我來嘗試著真正進入中國經濟機器的內部 看清楚他是怎麼形成的, 怎麼運作的, 他過去為什麼那麼有效 他今天為什麼開始卡住 中國政府正在如何修復他 只有講清楚這些我們才能真正看到, 中國經濟現在到底發生了什麼 也才能看清, 西方媒體在觀察中國時, 為什麼經常抓不到重點 要從根源上理解中國經濟這台龐大而複雜的成長機器 我們必須把時間拉回幾十年前, 回到他剛剛開始成型的地方 1979年前後的中國是什麼模樣 你可以把那時候的中國想像成一作被大霸為助的合國 強外是二戰後快速成長的資本主義世界 幾十年間全球資本, 技術管理經驗非數進步持續累積 將到於強外的水位越來越高 而強內的中國擁有龐大的人口土地基礎工業 但這些要素被限制在一個僵硬的計劃經濟體系列, 處在干核的狀態 改革開放最重要的意義, 就是打開了咱們 外部世界的資本, 技術管理經驗快速流入中國這篇干核的土地 與龐大的低成本勞動力, 土地基礎工業, 地方組織能力 以及普通人改善生活的可望相結合, 瞬間爆發出巨大的財富效果 由同土地得到資養, 萬物開始生長, 工廠建立起來 道路休起來, 城市擴張起來 無數普通人, 也第一次被捲入市場, 開始打工, 做生意, 辦工廠, 下海, 進層, 買房, 創業, 尋找改變命運的機會 中國財富的爆發是成長, 就是在這樣的水位查中發生的 聽起來似乎很簡單, 但財富的成長, 道理是如何實現的 如果不把其中原理講清楚, 我們就很難真正理解中國經濟現在的狀態 首先, 財富不是錢本身, 錢只是既賬符號 真正的財富成長不是錢變多, 而是同樣一份時間體力, 土地漢原料 可以生產出更多有用的東西, 或者生產出別人更願意花錢買的東西 這裡有兩個點, 一是生產的更多, 二是有用別人願意付錢 一端是生產, 一端是需求 而在當時的中國, 實際住行和日常用品這種最基本的需求都常期得不到滿足 因此, 原本的需求是非常明確的, 這個時候, 主愛財富成長的是生產短 而開放, 帶來的是生產效率的大幅提升 從用產質挖圖, 到開上一台怪手, 生產效率可以提升百倍 這個時候, 財富的成長來自技術的進步 從一個人在家做草貌, 到草貌工廠和流水線 分工合作, 專門處理原料, 編織, 平管, 包裝, 銷售 整個系統的效率大幅提升, 這個時候財富的成長來自主資方式的變化 再往下一層, 就是資本 資本的作用是把那些原本分散的東西連結起來 把人, 機器, 技術, 管理經驗, 原材料, 和市場需求, 組織成一個結果 這個結果可能是一動房子, 批稱三, 一條高速公路, 一台電車 開放前的中國, 除了人力以外, 技術, 管理經驗, 資本三項要素都非常短缺 而開放, 讓這些生產要素與中國龐大的低層的勞動力結合 接下來就出現了財富的快速雷機 即用阿當斯迷的話, 說就是市場這隻看不見的時候 穿過中國邊檢, 開始在這塊龐大的土地上, 重新配置資源 將人, 技術, 資本, 重新組合 就像一顆種子, 在魚水的資潤下, 開始按照內在基因的設定成長 而且這個過程是不可能完全靠人為設計的 它太細緻, 太複雜, 也太微妙 講到這裡, 一個新的問題就出現了 如果財富來自生產要素的重新組合 那麼中國政府在其中到底半年的什麼角色 這裡有一種常見說法, 認為, 中國過去幾十年的經濟奇蹟 其實沒什麼神秘的, 改革開放以前中國自己住騎到高墻 把自己跟世界隔離開來 改革開放以後, 中國政府唯一做的事情就是把這堵墻拆開 讓中國重新接上世界, 於是在基本經濟規律的作用下 中國自然就變負了 換句話說, 中國政府其實沒做什麼 或者是它唯一做的, 不過是停止阻礙市場發揮作用 這個說法有沒有道理? 看了之前我們所有財富成長原理就知道 財富確實不是從政府文件理長出來的 如果沒有市場企業訂單資本, 沒有普通人改變命運的充動 政府在這麼發工, 也創造不出真正的財富 所以中國經濟奇蹟的底層動力卻是不來自政府 但如果因此, 中國政府只是拆了牆什麼也沒做 那就又走向了另外一個集團 因為如果只是拆牆, 重新接上世界就夠了 世界上有很多國家都應該出現中國式的爆發 印度也有龐大人口, 拉美許多國家早就接入了世界市場 中南亞, 非洲許多國家也擁有低層本勞動力 也接受外資, 也參與全球貿易 他們當然各有自己的問題, 如保護主義民主主義政府體制等等 但總體上說, 他們並不是長期完全隔絕在世界之外 那為什麼他們沒有在同樣時間裡 形成中國這種規模, 速度和深度的財富爆炸呢? 這位則, 中國經濟奇蹟一定還有第二層的道理 關於這一點, 其實已經有很多相關的理論 有人強調人口紅蜜, 有人強調全球化機會 有人強調高處序和高投資的經濟模式 有人強調漸進士改革 但以上這些你仔細看, 都不是中國所獨有的 因此我們必須找到一套, 其他國家所沒有的特徵 書理下來, 我認為有兩套理論很值得拿出來 說, 一套是香港經濟學家張務長的現劑進爭理論 另一套是北京大學, 光華管理學院教授 收理安的地方官員進生警標賽理論 張務長的意思, 所謂簡單一點, 就是中國經濟奇蹟的發生 在於參與市場競爭的, 並不是只有企業這個教授 地方政府也在競爭, 尤其是個限之間的競爭 為什麼是限, 因為限政府在中國經濟體系裡 記族夠接近基層, 有我有相當強的組織能力 他掌握土地, 規劃, 招商, 基礎設施, 元區建設, 稅收優惠, 和行政協調能力 一個現象要發展, 就要想辦法吸引企業, 資本, 項目, 產業鏈 於是各線之間就會展開競爭, 土地是他們手上的籌碼, 招商是他們的工作 工業元區是他們搭出來的舞台, 基地批則是他們的成績單 這就很關鍵, 在很多國家政府和市場是相對分開的, 企業競爭政府將管 但在中國改革開放以後很長一段時間裡, 地方政府並不是只是站在旁邊看企業競爭 他自己也成了競爭的一部分, 他修路建橋接水接電平整土地, 建工業元甚至直接帶對出去招商 也就是說, 地方政府不直接生產每一件商品, 卻生產了能夠生產商品的條件 這是理解中國經濟奇跡的一把耀石 那是章舞場的解釋到現這個層面就結束了, 但現政府不是一台抽象機器 真正有能動性的是一個一個具體的人, 是現為書記,現長招商局長, 圓區管理委員會主任, 是整個系統理的官員 所以我們還要繼續往下看一層, 這些官員為什麼如此狂惡的把自己投入到這場增長競賽領 這就要引出周里安的地方官員競生僅標菜理論 說了簡單一點, 就是地方官員之間也在比賽, 他們比的是正機 而在改革開放以後很常一段時間裡, 最清楚最硬, 最容易被比較的正機就是經濟成長律 早上引織金額多大, 工業產值增加多少, 新區建的幾個, 道路修了多少公里, 企業進入了幾家 最後都會回到GDP成長多少 行的系統喜歡數字, 因為他能被統計, 被排名, 被寫進報告, 也被上級看見 於是GDP就變成了地方官員升級系統裡面最重要的經驗值 你可以把它想像成一場大型經營模擬遊戲, 每個地方官員都是玩家 每個縣市都是一張遊戲地圖, 招商,投資, 財政收入, 工業產值 城市建設就是遊戲裡的任務, 任務完成得好, 經驗值就上升, 經驗值上升, 意味著升級更大的舞臺, 更高的位置更好的前途 說到這裡, 你可能會問, 這有什麼特別, 全世界哪個國家的官員不追求政機 中國特別在哪裡呢? 這裡要借用一個更深的歷史試角 中國古代政治制度研究者, 研佈課, 曾經提出過一個很重要的看法 中國傳統官員系統不只是處理公共事務的功能組織, 也是安排官員身份等級 待遇容易和位置的身份組織 在中國古代, 尤其到送代以後, 一個官員身上的投嫌, 往往不是一個職位名稱 他常常可以分成幾層, 包括官, 職, 財錢 官只代表在官僚階級裡的等級, 職代表對你的重視 或者你在文官系統中的名望, 財錢才是實際負責的工作 從官員自己的角度和這套體系除了提供資源, 還提供了身份認同和上升通道 甚至是人生意義 這就是嚴部課所說的身份組織的意思 到了現代中國, 形式當然完全不同 今天不這有古代那套官, 職財錢的名稱 但如果從功能上看, 仍然可以看到某種相識的結構 今天一個官員身上, 也至少有幾層位子 第一, 是職務, 他是現為書記, 局長, 還是原區管理委員會負責人 這個決定他掌握什麼樣的行政資源和組織權力 第二, 是極別, 科級, 數級, 聽局級, 還是省部級 這個決定他在官員群體中的位子和排序 第三, 是職務和分工 同樣是處理官員, 有人在關鍵部門, 有人在邊緣部門 同樣是副主管, 有人分官招商, 工業 也有人分官比較不容易做出短期成績的領域 他們都在向體制內的人發出信號, 你現在在哪裡 前面是誰, 後面是誰, 你還能不能往上爬 所以, 中國體制對官員的塑造並不是只靠命令和記律 還有這一套非常細緻的身份系統 我們都看過那篇著名的外送員困在系統裡 系統派當給他, 壓縮時間, 計算於是決定收入 而地方官員身處另一套系統裡 這個系統不是手機上的算法 而是排名表, 考評表, 上級批示 官員考察年齡節點和組織評價 外送員, 頂著的是送餐時間 官員, 頂著的是成長數字 外送員害怕於時, 官員也害怕釣隊 外送員為了不於時, 會加速逆行闖紅燈 官員為了不釣隊, 也會加速推專案 搶企業, 壓紙標, 做資料, 蓋元區 兩者當然不能簡單等同 外送員是系統最末端的勞動者 他幾乎沒有能力改變系統規則 而地方官員不一樣 他機會系統推著走, 也掌握權力 他即是壓力的承受者, 也是壓力的傳導者 他會把上級的考評壓力 繼續傳給下級單位, 平台公司, 元區, 企業 相證還基層公務員 這個系統告訴他, 你要有亮點, 有專案有數字 你要有能寫進資料, 放上看板, 帶上級參觀的東西 九二九之, 一個人的主觀預望 就被系統數造出來了 他未必一開始就熱愛GDP 他未必天生喜歡修路, 招商, 蓋元區 但當他發現, 只有這些東西 最容易轉化成政機, 最容易改變自己在組織裡的位置 他就會慢慢把自己的經歷, 野心和判斷方式 都調整到這套經驗職系統裡 就像我們之前提到的, 這是一場升級遊戲 政機, 就是經驗職, 而這套身份系統 讓升級的成就感無比強烈 因為他提供的回報, 從物質到精神幾乎無所無包 你作為一個人在世界上所能擁有的一切都可以靠他獲得 這就是地方官員競聲警標賽, 真正可怕, 也有效的地方 他不是簡單命令官員去發展經濟, 而是把發展經濟變成官員個人命運的一部分 以上, 這套複雜的動力傳導過程 就是中國地方政府成長充動的生存來源 到這裡, 這台成長機器的基本模型就出來了 市場, 提供水流, 地方政府挖開和到, 官員的升級遊戲 提供動力, 當這台機器真正啟動以後, 他在現實裡造成了什麼結果 答案是非常複雜的 一方面, 他創造了人類經濟史上罕見的高速成長 道路, 橋樑,港口, 機場, 高鐵, 以驚人的速度, 升長 廣大的偏遠農村地區, 第一次被揭入全國市場 現成也可以和全球供應鏈發生聯繫 工廠聚集成, 工業員區, 員區聚集成產業生態 城市集聚擴張 當然不是每個人都一系自復, 過上讓人羨慕的生活 但絕大部分人的生活確實在短時間內, 獲得巨大的改善 改變命運, 不再只是一句口號 而是一張看得見, 摩得找的車票, 是一份工廠工作 是一個小吃湯, 是一量貨車, 是一套在城市裡買下來的房子 他讓中國從一個長期貧窮, 封閉, 逼效率的社會, 迅速進入現代工業世界 但另一方面, 這台機器的力量也非常粗暴 因為地方政府不是普通企業, 企業追求利潤 但他沒有爭地也權, 沒有審批權, 沒有規劃權, 沒有執法權, 也不能制定地方規則 而地方政府不一樣, 他掌握所有這些權利 當將一個擁有公共權利的角色被推進GDP盡賽 開始像企業一樣追求成長時, 他的力量就會變得難以控制 結果是, 一切擋在成長目標每天的事物都會被摧毀 普通民眾的權力, 也可能在發展的大企下被忽略 在以成長為核心的基地系統理, 成長以外的目標都可以被放棄 土地被粗暴爭收和流被污染, 純裝被猜散 普通人遭遇不公平,這些代價無法清楚的進入考評表 更麻煩的是, 在高速成長的早期, 制度建設往往跟不上全力很資本結合的速度 地方政府需要企業投資, 企業需要土地, 審批, 補貼和政策支持 官員需要沾岸很數字, 商人需要關係和資源, 於是關於商之間一拍計和行程回色同盟 官員能在招商, 土地, 工程, 金融, 審批和城市開發中, 獲得巨大利益 這些回色收益進一步行程強大的極力, 讓他們更加賣力的追求成長 腐敗, 旋豬, 全錢交易, 低價爭地, 環境破壞, 地方保護 各種亂象, 也就伴隨這才成長機器, 意同資長, 漫年 中國過去幾十年的成長, 既有令人驚探的建設能力, 也有大量被壓在地機下面的代價 我不是要替這些傷害變貨, 但如果我們要理解中國經濟, 就必須承認 再一個極度短缺的時代, 這套粗糙, 高動員, 低規則的成長機器 確實創造了真實成長, 它的破壞是真實的, 它創造的財富 普通人生活的改善, 也是真實的 好了, 到目前為止, 我們試著環緣改革開放後, 中國經濟發生了什麼 整個運作機器非常有效 那麼, 為什麼現在成長變慢了, 到底問題出在哪裡 我們先來看看市場, 這只是看不見的手, 發生了哪些變化 還記得前面那個定義嗎? 財富成長, 一端是生產能力 一端是人們願意為什麼付錢 今天這兩端都變了 先說生產端, 過去中國通過災取國外激雷幾十年 甚至上百年的技術和組織經驗的果實, 直接使用提升自然很快 但今天, 低垂的果實被災玩, 必須要依靠自身的力量進行創新, 速度自然會下降 這很好理解, 雖然我們仍能看到許多單點突破 但是相較於過去那種大規模的直接跨越百年的技術和管理提升 生產效率提升速度仍然是相對變慢的, 另一方面, 需求端的變化同樣明顯 需求, 來自於人, 而人是會變得 過去的出放是成長, 對應的是基本需求 主要就是我要吃穿著形用以及基本的醫療教育等等 這些需求像一顆數的跟漢數幹 他們出狀, 穩定, 方向清楚, 滿著他們的方式, 也是很明顯 缺什麼, 就不什麼 沒有路, 就修路, 沒有房子, 就蓋房子 沒有任用品, 就招商, 蓋工廠 但這些基本需求是有極限的, 人的販量不會一直成長 別的基本需求也是這樣, 因此他遲早會有停止成長的那一天 獲早後晚 這些年的房地產困境 當然與土地財政, 房帶政策, 監管缺失等等因素有關 但他的困境不只是政策或金融問題 也和基本住房需求逐漸接近保和有關 道路, 機場, 鐵路, 學校和醫院也有成長的機現 這些領域, 陸續接近基本攻擊平衡之後 增速必然下降 這種下降, 是當前中國經濟困境的基本背景 就像宇宙背景浮社一樣, 無處不在, 帶來一連串的問題 第一個影響就是很多傳統產業的工作機會變少了 建築裝修鋼金, 水泥, 道路橋梁, 吸收了大量勞動力 隨著成長放慢, 只部分勞動力被釋放出來 但他們還要生活, 養家, 玩房帶, 那他們能去哪裡呢? 他們會勇向門檻最低, 進入最快, 最容易馬上拿到現金收入的行業 比如外送, 教車平台, 快地, 和各種平台型臺性工作 問題是, 當太多人同時勇入低門檻行業 這些行業就會迅速變得勇集 訂單沒有增加, 城客沒有增加, 平台流量沒有增加 但皆單開車送獲的人變多了, 結果就是內捲 收入的降低, 又會進一步導致消費收縮 企業收入成壓, 財源, 失業人員增加, 這種傳導 甚至會一步一步往上傳地, 進入高收入高門檻行業 形成惡性循環 當然, 面對這種局面, 市面上有很多現成答案 發消費券, 加強社福和社會安全網, 推進戶籍改革,提高居民收入 這些方向都重要, 但他們更多是在修復居民安全感和消費意願 他們能緩解需求收縮, 卻不能自動生成新的產業 新的創新能力, 也不能自動排養新的高階需求 這些是舊的共需結構, 走到鏡頭帶來的影響 那麼新的共需結構是什麼樣子呢? 我們還是先說生產端的轉型 從過去的拿來就用, 現在要變成自主創新 而創新有自己的內在規律 這種規律和行政系統的運作方式常常衝突 比如行政系統很難支持那些短期看不到回報 甚至是不知道能不能有回報的研究 你可以想像一個畫面 一名科學家坐在辦公室裡 對著一塊空白的白板 一個小時過去了, 半天過去了 一天過去了, 白板上可能什麼都沒有 從外面看, 它好像什麼都沒有做 但這可能就是基礎嚴重的一部分 對習慣的專案, 指標進度表和考評結果的行政系統來說 這太慢, 太不確定, 也太難解釋 可是當一個國家, 走到技術前嚴附近 它就必須開始承擔這種不確定性 它需要時間, 寬容, 耐性, 信任, 也需要允許失敗 如果一個社會不能容納這些探索 它就很難真正走到創新的最前線 因為越靠近前嚴, 越沒有標準答案 越沒有標準答案, 就越不能指靠命命 考評和短期指標來推動 過去的追趕, 可以靠速度 今天的創新, 必須學會等待 我們再來看看, 需求端的變化 當基本需求被滿足之後, 人們的需求 會變得越來越細緻 不只是要吃飽, 還要吃得好 不只是要穿暖, 還要穿得好看 人不只是要有一個住處 還想要好的環境和景觀 人不只是要活者, 還要休閒娛樂 這些需求更高級也更細膩 他們精致, 獨特, 複雜 就像初撞樹木墨燒開出的一朵花 但正因為如此, 他們有三個重要特點 第一個特點, 成長還慢 高階需求不是人生來就有的 人一出生就會惡, 會惠害怕 他們是生物本人, 但人不是天生 就需要精品咖啡, 需要錄影 需要演唱會, 藝術展, 和潮流平排 這些需求不是生物本人 而是社會生活慢慢培養出來的東西 他需要先有穩定收入, 一點先下 也要有教育, 神美和生活經驗 這件事本來就需要時間 第二個特點, 變動壞 基本需求, 相對穩定 但高階需求不一樣 今天年輕人喜歡這個品牌 明天可能喜歡另一個品牌 今年, 流行錄影, 明年可能流行CTV 一段時間忙合活了 下一段時間又可能轉向互外貨別的東西 這些需求不是沒有規律 但他們的規律不是工程規律 而是人心的規律 他們還情緒, 社群, 內容, 傳播, 流行文化 經密相關 第三個特點, 脆弱 一個人在怎麼解審, 也要吃飯 付房租, 攪水電費 但他可以不去旅行 不買新衣服, 不看電影不去餐廳 這些需求不是不重要 恰恰相反, 他們最能代表一個社會的富裕程度 但也正因為他們不是生存必須 所以一旦收入下滑 他們通常會最先被散調 以上是新需求的三個特點 好了, 現在我們知道, 共需結構已經變了 過去, 他向一條奔騰的大核 水量巨大, 方向清楚, 四能重組 今天水流不再是從高處奔永額下的大核 而更像一場落在廣闊土地上的棉棉系語 細緻, 分散, 緩慢, 沒有固定方向 這些水流不再適合用一條比子的大核道去成結 他們更像無數細小的稀流 會會去, 會消失, 會改到 有的需要很久才會在土地深處形成新的水賣 那麼在這場戲語裡 那台習慣開挖大核道的怪手 該怎麼辦呢? 表面上的答案很簡單 他應該變成一隻有溫度的人手 怎麼變? 從蓋房子變成提升收入 從提升產值變成提升平排影響力 從引進專案變成改善金商環境 從土地台政變成維持公平競爭 不再是把缺口填滿 而是讓生活信心創新和市場慢慢生存 你可能會說, 很簡單 中國這套體制不是有很強的執行力 和控制力嗎? 直接把這套新的要求 與政機這個官員們追求的目標 直接挖勾不就好了 名聲, 環境、創新 公共服務重要 卻將他們作為考評指標 對 中國政府確實是這樣做的 其實, 十多年前開始 中國就已經不在公開強調 GDP數字 對地方官員的考評 也逐漸加入了更多指標 也就是說, 中央系統早就意識到 不能再使用GDP 一個經驗值來驅動整台機器 但問題是, 一台運轉了幾十年的機器 不會因為一表版換了幾個指標 就立刻改變自己的本能 他仍然習慣於挖合道 繼續推專案, 蓋元區, 擴充產能 用這些來證明自己正在行動 所以, 當新的需求變成細語 這台怪手, 並沒有立刻學會養花, 序水, 互圖 他最熟悉的動作, 仍然是, 挖 他不但在原本的大和道上繼續挖 在房地產, 基礎建設 工業員土地開發上繼續用力 即使下游已經開始於塞 甚至犯漫成災, 他也嘗試著 在那些細緻的新西流旁邊開挖 中央提出一個新智生產 利利方政府就會迅速把它理解成 專案 從生產端看, 各省集中投入 新能源, 太陽能光電, 電動車 就是典型的例子 從需求端看, 大量城市集中建造 大批所謂的股城 不業城, 燈光秀音樂節之類的 文化觀光端案, 高度同執化 標準化, 最終大量顯示 但問題是, 這些新水流 本來就是細的, 慢的, 分散的 變動快的, 你越是用怪手去挖 越容易把土壤翻爛 如同把描住長 最終這些被拔起來的描會一片片哭死 把真正的成長變成一堆短期工程 為什麼一個原本正確的目標 落到地方執行時 常常會變成錯誤的行動 這裡就要引入一個概念, 替代性指標 替代性指標, 簡單說, 就是真正想要的目標 太複雜, 太抽象, 太難衡良 所以只能找一些比較容易統計的數字 或現象來代表它 我們先用一個很容易懂的例子來說明 什麼叫替代性指標 比如消防安全 真正的目標是什麼 真正的目標是不要發生火災 或者就算真的發生火災 人也能及時逃出去 火能被僅快控制住 傷亡和損失能降到最低 但問題是, 消防安全是一個系統工程 本身很難衡良 一動大樓今天到底安不安全 公司原谷知不知道怎麼逃生 逃生通道是不是一直保持唱通 灭火器是不是真的能用 這些事情很難被安全系統直接變適 記錄和平衡 於是,他們就會把消防安全 猜成一些更容易被統計 和變成書面資料的東西 灭火器數量統計 有效期限輕測檢查 標示消防培育記錄等等 這些東西當然與消防安全直接有關 當問題是, 一但這些東西變成 烤屏目標 系統就會開始 優化這些東西本身 表示貼了標格甜的 照片拍了 演練辦了千道標有了結束 可是真正的問題可能還在 逃生通道平時是不是被炸物賭助 原公是不是只是在演練那天 走了一遍, 真的初事時根本不知道怎麼辦 灭火器是不是放在那裡 但沒有人真的會用 這就是替代性指標 你真正想要的是消防安全 但最後追逐的可能變成的消防文件 你真正想要的是風險降低 但最後被檢查的可能是標格 中國經濟治理理也有類似問題 如果說消防安全 還可以靠清單化管理讓指標 慢慢接近真實目標 那中國經濟治理這個系統 要比消防安全複雜和龐大的多 以心質生產力這個目標為例 心質生產力不是一個單點 它是一張網 它包括基礎研究 工程式群體7月加精神 供應練協同耐心資本 制度環境 市場需求 技術基礎和全球競爭 其中每一個又可以拆分成 無數細節和指標 任何一個都無法代表心質生產力本身 但是官員需要統計報表和書面資料 因為行政系統就是這樣運轉的 這台機器需要政機 而政機必須是可以被看見和衡量的 於是這個抽象的龐大概念 被替代成產業員創新中心 產業基金、示範基地 和專案投資而 不但如此 它還會被示範效應所影響 官員會追逐那些成功 案例 有現成的路徑容易被模仿 容易出成績 比如新人員、電動車 算例中心 什麼火就追逐什麼 結果就是整套複雜的生態系統 被簡化成幾個單點目標 進而導致 產能過聖和集中投入 浪費 而那些沒有被凸顯出來的 或者難以被系統 失別的部分 雖然同樣重要 甚至更重要 卻因為不可見 不可亮化 不可會報 而被系統性互略 最後只標辯好了 數據辯票量了 幾個節點被優化了 但整個生態未必真的變健康 甚至更糟 在其他領域也有同樣的問題 真正的目標是金商環境 但企業性性太難衡量 於是可能被替代成審核時間 結案率投訴率和排名 真正的目標是消費性性 但性性太難衡量 於是可能被替代成消費 卻和銷額 百貨商場人潮 和短期消受惡 真正的目標是紋律體驗 但體驗太難衡量 於是可能被替代成 旅客人四門票收入 短影因播放量 這些指標都和他們 只像的目標有關 但他們不是最終目標 只是目標的一個切片 或者一個投影 當行政系統 開始維繞影子運轉 問題就出現了 他一開始是為了幫你看見目標 但最後 反而可能 讓你看不見 真正的目標 聽到這裡有的觀眾可能會問 以前中國經濟 就沒有替代性指標嗎? 當然不是 替代性指標從來都存在 甚至可以說 過去中國那套高速成長機器 本身就是 維繞一個極度抽象 極度簡化的指標運轉大 那就是極低批 但為什麼過去這套指標 造成的問題 沒有像今天這樣突出 關鍵在於過去的替代性指標 和真實需求之間的距離比較近 修一條路 通行真的更方便 建議做橋物流真的更快 蓋一批房 很多人真的住近城市 辦一批工廠 很多人真的有工作 所以過去也有指標 扭曲 而是過去的替代性指標 更多對應的是 簡單需求 剛性需求 基礎需求 他們雖然出操 但仍然貼近現實缺口 今天的替代性指標 面對的是高階需求 複雜攻擊 創新生態和信心網絡 他們一旦被簡化成幾個 可烤平的點 就更容易偏離真實目標 這是一個全世界 所有關僚體系都面臨的玩籍 只是中國官員 在強烈的政績又音下 出現的偏離 也特別突出 那麼 要如何解決這個問題 表面上的答案很簡單 中央直接用更加 紅官的指標來考察官員 不看具體的單項指標 也不看短期指標 而要去看那些更長期 更模糊 更系統的副雜指標 停起來很正確 但在實際操作中 會延伸出 另外一個問題 無法清楚定義的目標 就會打開巨大的解釋空間 而解釋空間 往往也會變成 巡猪空間 如果目標是GDP 雖然粗糙 但至少清楚 多少就是多少 能統計能排名能比較 但如果目標變成 高品質發展 金商環境 企業信心 這些詞當然更正確 也更接近真實目標 問題是 他們沒有清楚編界 什麼專案算高品質 什麼補貼算培養心動能 什麼政策算改善金商環境 一個專案或者政策 是否通向這些目標 最後會變成 一個或一群官員的主觀 判斷 而這個判斷權 會變得非常值錢 地方保護可以包裝成 產業安全 重複建設可以包裝成 戰略布局 短期刺激 可以包裝成提證性心 模糊的目標 會為通向目標的行動 打開巨大的解釋空間 這就是行證系統 最難平衡的地方 替代性的應指標 扭曲真實目標 靈活性的軟目標 有會打開巡族空間 所以 真正困難的地方 不是說一句 不要替代性指標 而是在兩種風險之間 找到平衡 既不能讓地方官員繼續 維繞GDP 投資額 項目數量這些替代指標內權 也不能讓高質量發展 經商環境 心致生產力這些 更高級的目標 變成新的包裝口號和尋租路口 那麼我們再看 中國中央政府是怎麼做的 首先是一系列制度性修補 針對地方債務 有地方政府引性債務化檢及制 針對地方保護 有公平競爭審查 有全國統一大市場建設 這是在限制地方政府用補貼 稅收優惠 行證帝來和低價競爭 把市場切成一塊一塊 針對產能過聖和重複建設 發文要求不能以紅耳上 忙幕推裝案 不能把心致生產力 變成新的產能盡賽 這些措施都很重要 他們是制度 是規則是應約數 但在所有這些措施力 我認為有一項最特別 那就是政際官教育 他特別在哪裡 首先是他的指向非常精準 由中共中央辦公室發出通知 在中共黨內展開 重點對向是限處機以上 領導班子和領導幹部 特別是主要負責人 這一點非常關鍵 因為中國地方治理機器裡 真正握著方向盤的 就是這些人 所以聖機官教育直接描轉了 地方治理機器的核心控制式 要問那些真正握著方向盤的人 你到底把什麼當成政績 我們先看他最核心的幾句話 政績為誰而數 數什麼樣的政績 靠什麼數政績 如何處理好 穩核進 立核破 虛核實 標核本的關係 你可能已經看出來了 這些話 放在一般新聞裡看 可能會顯得記苦照又出想 但如果把它放回 我們前面講的中國經濟問題 看看它的含義就非常清楚了 它試圖做的 是從政績 這個驅動中國這套體制運作的 底層燃料入手 嘗試解決當前的經濟問題 穩核進 講的是速度 立核破 講的是順許 虛核實 標核本 講的是不要追逐影子 進核遠 講的是不要指看任期內的漂亮數字 簡單說 這無主持 其實是在回答同一個問題 當中國 從基本需求時代 進入高階需求 和複雜創新時代以後 官員如何破除 舊時代理解政績的方法 並培養起新的理解政績的方式 換句話說 中央政府這一致有型的手 正在嘗試穿透 替代性指標經程的停仗 把那個、遙遠、模糊 難以說清楚的目標 拖進現實 指著它告訴所有官員 這才是你們真正要追求的東西 第二個特別之處 是這套話語裡 很明顯的哲學妻子 它不是只給你一條規則 它要先改變你看問題的方式 當然 講到這裡很多人可能會說 這不就是道德感招嗎 有用嗎 靠這種學學教育 真的能改變官員的行為嗎 如果思想教育有用 過去思想教育那麼多 為什麼還會有全權教育 為什麼還會有形象工程 正機工程環境破壞 和地方在誤 這個質疑是有道理的 這也是西方觀察者 對中國這套教育和自理方式 是事而不見的原因 西方國家的政策文字裡 也有抽象概念 但他們很少會把文核進 立核破 虛核使 標核本 這樣帶有強烈變正社產的語言 變成全國官員一起學習 共同理解 共同校準的自理教材 西方觀察者 很容易覺得 這太天真了 或者這根本不是自理 而是政治洗腦 但中國的自理邏輯 不是這樣理解問題的 這背後有很深的文化傳統 從儒家政治開始 中國就不是只把官員看成 技術執行者 而是把官員看成 需要被教育 塑造和約束的人 做官不只是處理事物 也是一種身份 一種責任 一種價值秩序 到了今天這套語言 當然變了 但底層邏輯的一部分是延續的 自度要有用 首先執行自度的人 要知道什麼是對的 所以政治官教育 並不完全是道德感招 它更重要的一層是 認知生疾 這是西方觀察者 常常忽視掉的部分 張務長曾經有一個很有意思的觀察 他第四道上海時 完全不看好上海以及中國的未來 但幾年後 再來是看到中國的變化 意識到自己犯了錯 他的反思是 人士會變的 對 最讓他驚訝的 不是物的變化 不是高樓大傻和基礎設施 而是中國官員的 認知和行為方式 發生了巨大改變 這 超出了他的醫療 是人的認知變化 帶來了現實世界的變化 政治官教育能不能解決問題 我不知道 一次學習教育 當然不可能讓以臺運轉 幾十年的機器立刻改變 但他至少說明 中國中央政府已經意識到 問題不只是缺幾個政策工具 更深的問題 系列臺機器理的人 應該被哪一種政績所驅動 講到這裡 我們回頭再看 也經濟學人最近 以系列文章 他們說對了很多 中國現象 卻沒有看懂 現象背後的運行邏輯 從這些文章的邏輯來看 我可以總結出 三個明顯的誤讀 這三個誤解 是有一個刻板印象 延伸而出 這個刻板印象就是 中國是另一個沒有集體的蘇聯 紅旗、黨國體制 中央集權、政治教育 官員認命 意識形態語言 這些外部特徵太像了 於是 許多西方觀察者 一看到中國 就立刻釣出 蘇聯 這張舊地圖 下面我說說這三個 視角偏差 第一是把中國的官員治理 理解成蘇聯式的 中層控制 蘇聯的官員體制 有一個非常重要的概念 叫官員民陸制度 他的核心是掌握 誰能進入權力系統 誰能擔任 關鍵職位 誰被認為政治可靠 所以在西方主流去世理 共產黨控制官員 就是靠中層 服從意識形態和組織紀律 這個理解 那說完全錯 但如果只看到這一層 就看不到中國體制的特殊性 改個開放以後 中國不是只控制官員 他還包含 動員激烈 認知訓練的內容 這些官員被放進 一套激烈的地方 同時又某種層度 上保留了古代政治傳統中的 身份體系 結果是官員的主動性 被充分掉動 這種激烈的力量 有時候甚至超出了 中央的控制力 所以這和蘇聯是 僵硬服從不是一回事 這種物解 會製造觀察盲點 就拿之前提到的 政績官教育舉例 他只向的是西方 政策權一直在談的那些 中國經濟問題 才能過設 地方政府投資充動 重複建設 這些問題是西方媒體 反復報導的問題 他們是G7歐盟 美國貿易政策 和國際經濟會議裡的焦點 但當中國內部出現 一場直接指向這些問題 根源的大規模活動時 西方主流媒體 卻幾乎 知字不提 黃潤深入的分析 第二個物解 是在第一個物解的 基礎上產生的 在一些西方評論 框架里 總是過渡簡化 中國的中央和地方的關係 在他們眼裡 中國是一個中央 直接指揮一切的國家 北京命令 地方就造作 水產能過測 是中央命令 一圖年過全球產業 低下出口 也是中央戰略 有計劃的向全球市場清消 地方投資高科技 是北京統一部署的 高科技產業戰爭 看過之前的分析 就知道真實情況 原比這副雜 中央政府當然強大 但地方政府也不完全是體現幕 所以很多問題 不是中央一旦命令直接造成的 而是中央方向 地方激烈財政壓力 考評體系和替代性指標 共同作用的結果 中央和地方之間 是一場持續不斷的 拉尺 博弈 調整和重新效準 所以 如果只把中國問題 理解成 中國政府的陰謀 就看不見 地方治理機器本身的運作邏輯 第三個誤讀是 集權 等於將化 當國 等於不變 這個判斷 並不是完全沒有道理 一個權力高度集中的體制 當然會帶來很多問題 比如權力 缺少外部智衡 政策轉向 可能突然發生 錯誤 也可能被放大 而且普通人 很難真正參與決策 所以 這裡不是要替集權體制變化 我想說的是 另一件事 如果我們只用 有沒有西方是選舉 這一個標準來看中國 就很容易得出 中國沒有變的結論 但如果把政治體制 理解成 一套自立模式 問題就會複雜很多 所謂自立模式 不只包括 選舉和言論自由 也包括中央和地方 如何分權 財政如何分配 官議員 如何被考評 市場和政府如何互動 監管權 如何配置 從這個角度看 中國體制 不但不將化 反而表現出一種 持續自我修正的靈活性 他從計畫經濟 走向市場化改革 從人民公社 走向家庭聯產情報 從價格雙軌跡 走向市場價格 也從過去鼓勵地方 競爭推動成長 走到今天 開始限制地方 過度競爭 從單權追求GDP 走到把環境保護 科技創新 和政機關 納入制理目標 這些變化 當然不是西方 意義上的民主化改革 他們也不代表中國體制 更政當 更穩定 或者成本更低 他們只是說明一件事 如果只把 中國理解成 一個沒有解體的蘇聯 我們會漏掉中國體制理 一種很重要的特徵 它會在壓力之下 不斷調整自己的 這種調整可能有效 也可能失敗 它可能修補問題 也可能製造新的問題 但它確實在變 所以觀察中國最困難的地方 不是它陌生 而是它看起來很熟悉 這種熟悉是危險的 你以為自己已經理解它 還沒有真正觀察 就把它放進舊的分類 框家裡 最後得到的 就只是一個 存在於想像中的中國 這個中國很容易批評 但這種批評會顯得無力和錢多 因為它與現實中的中國無關 現實中的中國要矛盾的多 複雜的多 它不是一面紅奇 不是一座城樓 也不是一個經濟公式 它是由無數人無數政策 無數利益 無數壓力所組成 持續交互 印轉眼化的 龐大現場 清晨 太陽從東方升起 北京的一間半光市裡 一份文件從桌上被翻開 直面上寫著 文核鏡 立核破 虛何時 他們很快 會離開直面 嚴著一套龐大的系統 向下流動 最後 獲爭家獲檢少一個線 一個圓區 一家企業身上的壓力 在某個省會城市 燈海亮著 一名體制內的逼感字 坐在電腦前 繁復修改長萬民天的發言稿 他在一句話里 針著高品制發展 在另一句話里 刪掉一紅而上 他知道這些文字 有時候會空轉 但他也知道 某些文字 真的會改變一些事情 在現政府大樓裡 一名官員走進會議事 他要在不能不發展 和不能亂發展之間 找到一條路 他研究了開會 可以享受被促勇者走進圓區的哪一個 在同一個清澄 一名外送圓行 他坐在床邊 逼頭穿鞋 扣上頭鞋 打開手機 等待第一個訂單 在銀行裡 一名企業主逼頭牽紙 他訂著在旁邊 律律忽然想起 當年拿下 第一個政府專案時的興奮 轉眼間 左面上剩下的 確實地方政府 平台公司的營收賬款 原住的工地上 他要慢慢轉動 更遠的地方 一條核穿過程式 有人還在挖盒 有人已經開始嘗試 這保持耐心 等待花開 一有人只是地頭感 想在下一場雨來之前 把今天這一單送完 風扒行驗展開 紅色越過天空 繁榮與皮背 熊心與獨安 真實的成就與虛假的光亮 彼此殘藥 又同時前顯 這就是中國 這是最好的時代 也是最壞的時代 這個世界 向來 好啦 這就是今天的第二張地圖 今天的內容比較長 謝謝你看到這裡 我是良深 如果喜歡我的節目 請按讚 按訂閱 感謝你的觀看 我們下期見 掰掰